Lideri EU su odustali od planova za neviđeni zajam za reparacije za Ukrajinu i umesto toga će prikupiti 90 milijardi evra kroz zajedničko zaduživanje za finansiranje Kijeva tokom naredne dve godine. Mađarska, Češka i Slovačka neće učestvovati u aranžmanu, izveštava Evronjuz.
Nakon što su razgovori zastali zbog zahteva Belgije za neograničene garancije pre korišćenja zamrznute ruske imovine, lideri EU su se okrenuli izdavanju zajedničkog duga. Ovo bi osiguralo finansijsku stabilnost Kijeva sledeće godine i 2027. godine, dok bi teret pao na zajednički budžet EU.
Belgija zahteva uništavanje sporazuma
Pre samita u Briselu u četvrtak, lideri su insistirali da ne postoji Plan B i udvostručili su napore da izdaju zajam za reparacije podržan zamrznutom imovinom Ruske centralne banke. Nemački kancelar Fridrih Merc je predvodio napore, ali su propali, jer su zahtevi Belgije za neograničenim garancijama učinili plan neodrživim za ostale članice.
Neuspeh je udarac za Merca i predsednicu Komisije Ursulu fon der Lajen, koja je predstavila plan kao najbolju opciju. Diskusija u četvrtak se vrtela oko ublažavanja zabrinutosti belgijske vlade. Premijer Bart De Vever je nedeljama bio čvrst, rekavši da neće prihvatiti loš sporazum koji bi izložio njegovu zemlju ruskoj odmazdi. Njegov zahtev za „neograničenim garancijama“ za zaštitu Belgije i finansijske institucije Euroclear pokazao se neprihvatljivim za druge. Jedan diplomata je rekao za Euronews da mnoge zemlje oklevaju da ponude takve garancije, rekavši: „Lideri nisu zaista znali šta će na kraju garantovati.“
We have a deal.
Decision to provide 90 billion euros of support to Ukraine for 2026-27 approved.
We committed, we delivered.
— António Costa (@eucopresident) December 19, 2025
Mađarska, Češka i Slovačka van šeme
Čak i pre samita, Mađarska je jasno stavila do znanja da neće pristati na zajam za reparacije. Premijer Viktor Orban odbija da finansijski podrži Ukrajinu i često je kritikovao evropske kolege zbog njihovog postupanja u ratu. Ali kada je postalo jasno da se Belgija i druge članice ne mogu složiti, Orban je, zajedno sa slovačkim premijerom Robertom Ficom i češkim premijerom Andrejem Babišem, sastavio plan za prekid zastoja.
U zaključcima samita, lideri su se složili da će Mađarska, Slovačka i Češka biti izuzete od bilo kakve obaveze vezane za zajam kroz mehanizam „pojačane saradnje“. „Bilo kakva mobilizacija sredstava budžeta Evropske unije kao garancija za ovaj zajam neće uticati na finansijske obaveze Češke, Mađarske i Slovačke“, navodi se u tekstu koji je odobrilo svih 27 zemalja.
Orban: Ukrajinci nikada neće moći da otplate kredit.
Orban je potom novinarima rekao: „Izgleda kao kredit, ali Ukrajinci nikada neće moći da ga otplate“, i dodao: „To je u osnovi gubljenje novca. A oni koji stoje iza ovog kredita preuzeće odgovornost i finansijske posledice toga.“
Stiže prva reakcija Ukrajine
Odluka Evropskog saveta da Ukrajini obezbedi 90 milijardi evra za period 2026. i 2027. godine je odlučan korak za očuvanje ekonomske otpornosti i fiskalne stabilnosti u ratnim uslovima, rekla je ukrajinska premijerka Julija Sviridenko.
Kako je istakla, ova podrška „donosi predvidljivost javnim finansijama Ukrajine, omogućava nastavak finansiranja odbrane i ključnih državnih funkcija i jača poverenje međunarodnih partnera“.
„Ruska agresija ima svoju finansijsku cenu“, rekla je Sviridenko, dodajući da ruska državna imovina ostaje zamrznuta i da se rad na kreditu za reparacije nastavlja u skladu sa pravom Evropske unije i međunarodnim pravom. Ona je takođe naglasila da je ekonomska stabilnost preduslov za bezbednost – i za Ukrajinu i za Evropu.
Reakcije nakon teških pregovora
Nakon samita, koji je završen u ranim jutarnjim satima, fon der Lajen, u pratnji danske premijerke Mete Frederiksen, izjavila je da je primarni cilj postignut: obezbeđeno je finansiranje za Ukrajinu. „Konačan zaključak, posle današnjeg dana, jeste da je naša podrška Ukrajini zagarantovana“, rekla je Frederiksen.
Međutim, princip da Rusija mora da plati štetu nanesenu Ukrajini nije se materijalizovao. Evropske države članice će se zaduživati na finansijskim tržištima i plaćati kamatu. Iako će zajam Ukrajini biti bez kamate, a Kijev bi trebalo da ga vrati novcem od ruskih reparacija, neizvesno je da li će Rusija ikada platiti reparacije, što znači da bi zajam lako mogao biti pretvoren u grant.
„Bili su nervozni zbog izraza ‘neograničena jamstva'“
Belgijski premijer De Wever rekao je da je riječ „neograničena“ jamstva učinila njegove kolege „nervoznima“ te da je ishod potvrdio stav njegove zemlje. „Danas smo dokazali da se glas malih i srednjih država članica također računa. Odluke u Europi nisu jednostavno vođene najvećim prijestolnicama ili institucijama. One su kolektivne“, izjavio je, suptilno aludirajući na Njemačku.
S druge strane, njemački kancelar Merz rekao je novinarima da je „Europa pokazala svoj suverenitet“ pristankom na zajednički dug. „Kada je riječ o ruskoj imovini, samo smo malo promijenili vremenski okvir“, dodao je, tvrdeći: „Ruska imovina koristit će se kao osiguranje za zajam“.
